社会主义市场经济-社会主义好歌曲

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摘要:在百年奋斗的各个历史时期,中国共产党领导人民不懈奋斗,不断加深对国家富强、人民幸福认识,从实际出发诠释社会主义现代化建设的目标。新时代的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上分两步走,在21世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。一系列的强国目标是现代化强国总目标的任务分解。其中,科技强国、教育强国和人才强国是现代化强国总体目标和系列强国目标的基础性、战略性支撑。现代化强国对科技创新的核心需求是科技自立自强,应以“七个坚持”为政治原则,以“五大任务”为战略举措,强化科技自立自强对现代化强国的战略支撑。

一、社会主义现代化与科技现代化发展历程

(一)社会主义现代化建设目标的提出与发展

鸦片战争后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,中华民族面临争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福两大历史任务。第一个历史任务的完成为第二个历史任务创造了必要前提,第二个历史任务在不同的历史时期有着不同的内涵和目标。从“实现国家工业化”到“四个现代化”,从“中国式的四个现代化”到“中国式现代化新道路”,党领导人民不懈奋斗,不断加深对第二个历史任务的认识。

在新民主主义革命时期,中国共产党人提出了实现工业化的目标要求。1944年5月,刘少奇在陕甘宁边区工厂职工代表会议上指出:“我们中国之所以弱,也就是因为我们还只有很少的工业,我们还不是一个工业国。要中国强盛起来,也必须使中国变成工业国。”毛泽东在党的七大报告中指出,中国工人阶级的任务,不但是为着建立新民主主义的国家而斗争,而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。

在社会主义革命和建设时期,中国共产党人逐步确立了四个现代化的战略目标。1953年,党正式提出过渡时期的总路线,即在一个相当长的期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。1954年9月,周恩来在全国人大一届一次会议的《政府工作报告》中提出,如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防,我们就不能摆脱落后和贫困,我们的革命就不能达到目的。这是中国共产党人第一次提出“四个现代化”的奋斗目标。1964年12月至1965年1月,第三届全国人大第一次会议召开。周恩来代表党中央、国务院在《政府工作报告》中提出,今后发展国民经济的主要任务,总的说来,就是要在不太长的历史时期内,把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国,赶上和超过世界先进水平。中国共产党人根据形势的变化调整了“四个现代化”的内容,把交通运输业的现代化划归工业现代化,同时增加了科学技术现代化的表述。这次会议同时提出了“两步走”的战略步骤:第一步,建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国共产党人提出并探索中国式现代化道路。1979年12月,邓小平在会见日本首相大平正芳时指出:“我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现代化的概念,而是‘小康之家’。”党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大,对推进改革开放和社会主义现代化建设作出全面部署。如党的十三大确立社会主义初级阶段基本路线,提出基本实现现代化的“三步走”战略,党的十五大首次提出“两个一百年”的奋斗目标,党的十六大将第一个百年奋斗目标明确为“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”,党的十七大进一步明确了实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。

随着中国特色社会主义进入新时代,中国共产党人开创了中国式现代化新道路。以习近平同志为核心的党中央,明确新时代的“总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大报告中阐释了中国式现代化的本质要求:坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态。社会主义现代化强国是五大文明协调发展的宏伟目标,必须统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

(二)科学技术现代化的构想与演进

科学技术现代化是现代化发展的重要标志。从洋务运动时期开始,中国开始大规模翻译介绍科技书籍,传播科学知识,开展科学教育。在五四新文化运动之后,科学研究、科学方法和科学精神逐渐得到尊重并渗透进中国社会。在百年奋斗的各个历史时期,我们党高度重视科技事业。从“在自然里得到自由”“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”,从实施科教兴国战略到建设创新型国家,从实施创新驱动发展战略到开启建设世界科技强国的新征程,党中央在社会主义现代化建设的关键时点对科技现代化都作出了重大战略部署。

在革命战争年代,毛泽东在陕甘宁边区自然科学研究会成立大会上的讲话中指出,“自然科学是人民争取自由的一种武装”“人们为着要在自然界里得到自由,就要用自然科学来了解自然,克服自然和改造自然,从自然里得到自由”。陈云在致辞中谈道,“自然科学的研究可以大大地提高生产力,可以大大地改善人民的生活。我们共产党对于自然科学是重视的,对于自然科学家是尊重的”。中国共产党人在当时就意识到自然科学对生产力的巨大推动力,认识到应发展科学技术服务经济建设。这一时期,我们成立了延安自然科学研究院,提出要建设一支为革命战争而服务的科技队伍。

在社会主义革命和建设时期,党中央发出了“向科学进军”的伟大号召。为了系统地引导科学研究为国家建设服务,中央政府组织制定了新中国第一个中长期科技规划《一九五六—一九六七年科学技术发展远景规划纲要》,提出了“重点发展,迎头赶上”的方针,对我国科技事业的发展产生了深远的影响。1961年7月,中央批准在全国科研机构中实行《关于自然科学研究机构当前工作的“十四条”意见(草稿)》(简称《科学十四条》)。《科学十四条》是我国科技政策和科技组织管理体制的一个奠基性文件,时任国务院副总理的邓小平称其为“科学工作的宪法”。1963年1月,周恩来在上海市科学技术工作会议上作了《建成社会主义强国,关键在于实现科学技术现代化》的讲话。1963年12月,中央批准发布《1963—1972年科学技术发展规划》,确定了“自力更生,迎头赶上”是科学技术的发展方针,强调“科学技术现代化是实现农业现代化、工业现代化、国防现代化的关键”。毛泽东在听取聂荣臻汇报十年科学技术规划时指出,“科学技术这一仗,一定要打,而且必须打好……不搞科学技术,生产力无法提高”。中国共产党人在新中国的建设中逐渐认识到科学技术现代化是实现其他现代化的关键,是建设社会主义强国的关键。在这一时期,我们构建了国家科技体系和科技管理体制,取得了多复变函数论、哥德巴赫猜想、陆相成油理论、人工合成牛胰岛素、青蒿素、“两弹一星”、核潜艇等重要科技成就。

在改革开放和社会主义现代化建设时期,邓小平作出“科学技术是第一生产力”的重要论断,中国迎来了“科学的春天”。1978年3月,邓小平在全国科学大会上强调,“四个现代化,关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术,就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防”。以江泽民为主要代表的中国共产党人提出把科教兴国战略和可持续发展战略作为跨世纪的国家发展战略。以胡锦涛为主要代表的中国共产党人提出自主创新和建设创新型国家,不断完善国家创新体系。1978年10月,中央发布《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》,提出了“全面安排,突出重点”的指导方针。1982年底,中央批准《1986—2000年科学发展规划》,提出了“科学技术必须面向经济建设、经济建设必须依靠科学技术”的方针。根据现代化建设的实际情况,中央对15年规划的目标和内容进行了调整,于1992年向全国发布实施了《国家中长期科学技术发展纲领》和《1991—2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》,突出了“科学技术是第一生产力”的思想,强调科技工作要从实际出发,面向现代化,面向世界,面向未来。1994年,由国家计划委员会(简称国家计委)、国家科学技术委员会(简称国家科委)共同组织编制《全国科技发展“九五”计划和2010年长期规划纲要》。2001年5月,国家计委和科技部联合发布《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(科技发展规划)》,在“面向、依靠、攀高峰”的基础上,提出了“有所为、有所不为,总体跟进、重点突破,发展高科技、实现产业化,提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”的指导方针。2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,提出“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针。在这一时期,中国共产党人作出了面向经济主战场、发展高技术和加强基础研究等战略部署,认识到走中国特色自主创新道路的重要意义。我们取得了两系法杂交水稻、“神舟七号”载人航天、青藏铁路、“银河1号”巨型计算机、人类基因测序、“龙芯1号”芯片、“天河一号”计算机等重要科技成就。

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央根据现代化强国的阶段性特征对科技事业进行了全面系统的谋划和部署。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,2016年中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,把创新驱动发展作为国家的优先战略。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,而且创新发展列于五大发展理念之首。党的十九大提出创新是引领发展的第一动力,确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标。党的十九届五中全会提出加快建设科技强国,把“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”摆在各项规划任务之首,进行专章部署。2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》作出了制定科技强国行动纲要的重要部署,围绕科技强国建设“三步走”总体战略目标,系统谋划到2035年和2050年的发展思路和重点任务。党的二十大从突出创新在中国现代化建设全局中的核心地位出发,将科技、教育、人才进行统筹部署。中国共产党人明确了“科技创新是核心,抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的‘牛鼻子’”,坚持推进以科技创新为核心的全面创新,坚定了走中国特色自主创新道路的信心和决心,推动我国实现从跟踪为主到跟跑、并跑、领跑“三跑”并存的历史性转变。进入新时代以来,我们已经在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等方面取得了重要科技成果

二、社会主义现代化强国的目标体系与科技创新

(一)社会主义现代化强国战略的目标体系

党的十九大报告提出了在21世纪中叶把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的目标,“到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。党的二十大报告明确了新时代新征程中国共产党的使命任务,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

十九大在提出社会主义现代化强国总体目标的同时,还提出要建设制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国等十二个领域的强国目标和平安中国、美丽中国、数字中国、法治中国、健康中国等五个方面的总体要求。党的二十大报告在强国目标体系中新增了加快建设农业强国的要求。

图1 社会主义现代化强国总体战略与目标体系

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)提出,到2035年我国将基本实现社会主义现代化。这个战略安排,把基本实现现代化的时间比原先提前了15年。届时要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。科技强国建设要进入创新型国家前列。要基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系,基本建成法治国家、美丽中国,平安中国建设要达到更高水平。《纲要》还强调,要实施知识产权强国战略,加快推进制造强国、质量强国建设,加快建设交通强国,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,加快建设数字中国,推进网络强国建设,加快建设海洋强国。党的二十大报告进一步明确了2035年的总体目标,将《纲要》中“关键核心技术实现重大突破”的表述调整为“实现高水平科技自立自强”,明确了“建成科技强国”的要求,而且教育强国、科技强国、人才强国的顺位排在文化强国、体育强国、健康中国之前。党的二十大报告没有对《纲要》提出的知识产权强国作出相应的表述。从概念隶属关系看,知识产权强国包含于科技强国,实施知识产权强国战略是建设科技强国的应有之义。

推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。这一系列的强国目标是以系统观念统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的具体举措,是社会主义现代化强国目标的任务分解。其中,教育强国、科技强国和人才强国是现代化强国总体目标和系列强国目标的基础性、战略性支撑:教育是国之大计、党之大计,教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程;科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力,科技强国是现代化强国的重要战略支撑;人才资源是第一资源,人才强国为现代化强国筑牢人才基础。党的二十大报告强调,要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。统筹实施“教育强国”“科技强国”“人才强国”战略,是立足中华民族伟大复兴战略全局作出的科学决策。

社会主义现代化强国是五个文明协调推进的整体性目标,包含富强、民主、文明、和谐、美丽五个维度。除了科技强国、教育强国和人才强国发挥基石作用之外,其他系列强国目标也在不同维度支撑现代化强国的五大建设任务。社会主义现代化强国总体战略与目标体系如图1所示。

物质文明是人们改造自然的物质成果,表现为物质生产方式和物质生活的进步。物质文明依靠经济建设,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持以经济建设为中心,以新发展理念推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、贸易强国、农业强国、知识产权强国、数字中国等强国目标都是经济建设的支撑力量,航天强国、海洋强国是现代化强国综合实力的体现。

政治文明是人类社会政治生活的进步状态和政治发展取得的成果,包括政治制度和政治观念等内容。政治文明依靠政治建设,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,良法善治的法治中国建设是政治建设的重要内容。

精神文明是指人类在改造客观世界和主观世界的过程中所取得的精神成果的总和,包括思想道德和教育科学文化等内容。精神文明依靠文化建设,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信自强,坚持以社会主义核心价值观为引领,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务推进文化强国建设,加快体育强国建设亦有助于繁荣发展文化事业和文化产业。

社会文明是人类社会的开化状态和进步程度,包括社会主体、社会关系、社会观念、社会制度、社会行为等内容。社会文明依靠社会建设,推进社会治理体系和治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作,平安中国、法治中国、健康中国、体育强国都是社会建设的支撑力量,提高社会文明程度也是文化强国建设的重大任务之一。

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。生态文明依靠生态文明建设,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以美丽中国建设推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。

从18世纪到21世纪,世界现代化的进程可以分为两个阶段,第一次现代化是从农业经济和农业社会向工业经济和工业社会的转变,第二次现代化是从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会的转变。中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范,为其提供了全新选择。中国现代化进程的定量分析和预测显示:2020至2035年,中国适时进入第二次现代化,全国平均达到中等发达水平,国家水平排名进入世界前40位,基本实现现代化;2035至2050年,全国平均达到发达水平,国家水平排名进入世界前20位,全面建成社会主义现代化强国。

(二)社会主义现代化强国战略对科技创新的总体需求

现代化的本质是科学与人文的结合,将由科学技术引导的生产力发展与对人及其生存环境的关怀结合起来,将现代经济发展与现代文化思想建设、制度建设结合起来。习近平在党的十九届五中全会上概括了中国式现代化的特征,即“我国现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化”。党的二十大报告进一步强调,中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。社会主义现代化强国是经济、政治、文化、社会、生态的全面现代化,科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响,应全面支撑现代化强国建设的战略需要。

1 支撑现代化经济体系的科技创新

经济现代化为现代化强国提供物质基础。党的十九大作出了“建设现代化经济体系”的决策部署,党的十九届五中全会作出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略安排,党的二十大强调要“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”,对加强现代化经济体系提出“三个着力”的要求,即“着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。2021年1月,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调,构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强、更加强调自主创新。现代化经济体系是致力于建设现代化强国的经济体系,是贯彻新发展理念构建新发展格局的经济体系。现代化经济体系迫切需要来自科技创新的战略支撑,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率;迫切需要引领性创新发挥突出作用,夯实支撑引领性创新的科技自立自强体系。具体来说:一是要打好关键核心技术攻坚战,构建自主可控、安全高效的产业链供应链,这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键;二是要加强国家创新体系建设,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;三是运用系统思维,加快推进创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略的深度融合,以农业科技的现代化推动农村和农业现代化,以资本、知识、人才、生态等要素为纽带,促进乡村创新系统和城市创新系统的融合共创,建设创新主体间优势互补、协同发展的区域创新共同体。

2 支撑共同富裕的科技创新

共同富裕是我国现代化强国建设的重大战略任务之一。发展不平衡、不充分问题是新时代我国社会发展主要矛盾的主要方面,是实现共同富裕亟待破解的难题。习近平强调,要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点,把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。因此,科技创新要将“科技创富”与“科技共富”相结合,按照共同创造、共同分享、共同受益的路径,通过产业包容性、区域包容性和社会包容性,促进教育要素、科技要素、金融要素、制度要素、市场要素的全面赋能,在“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”,在实现共同富裕的过程中注重激发全体人民的主观能动性,走向共同富裕。在共同富裕视域下,科技创新的价值取向由单纯的经济价值向兼顾经济价值、社会价值转变,科技创新的主体也由企业拓展为以人民为中心的万众创新格局,在区域创新上更强调要素共享与能力协同,在产业创新上更注重跨界合作与深度赋能,在企业合作上更注重大中小企业协同共创与融通创新,为人民生命健康、人口老龄化、重大灾害事故风险防控、绿色可持续发展等领域的重大需求提供系统化科技解决方案,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

3 支撑和平发展的科技创新

和平发展是中国的战略选择和郑重承诺。这里包含两个层次的含义:一方面,追求和平是中华民族的优良传统和中国人民的共同意愿,中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者;另一方面,安全发展是和平发展的底线,在和平发展的道路上确保安全发展是现代化强国的前提条件。也就是说,中华民族和中国人民既拥有追求和平发展的愿望,同时也具备实现和平发展的能力。2014年4月,习近平在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观。新时代国家安全体系涵盖国土安全、经济安全、科技安全、文化安全、社会安全、生态安全、军事安全、网络安全、人工智能和数据安全、核安全、生物安全、太空安全、深海和极地安全、海外利益安全等多领域,对科学技术提供战略支撑提出更多、更新、更高的需求。习近平反复强调,要把国家和民族发展放在自己力量的基点上。应从国家能不能生存和发展的高度,充分认识实现高水平科技自立自强的极端重要性。只有把关键核心技术掌握在自己手中,把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。应以健全的新型举国体制突破卡脖子问题,助推中国科技实现“去依附”,确保和平发展的安全性。

4 支撑先进文化的科技创新

科学文化是先进文化的重要方向之一。在近现代科学发展过程中形成的科学精神、科学方法以及道德规范,已经发展成为追求真理、实事求是和崇尚创新等现代人类社会先进的文化理念。科学文化的理性精神能够推动社会更加理性和实事求是,能够帮助社会公众有序、有效地提出问题、解决问题。党的十九大报告提出“弘扬劳模精神和工匠精神”,党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“弘扬科学精神和工匠精神”,党的二十大报告强调要“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”,要“培育创新文化,弘扬科学家精神,涵养优良学风,营造创新氛围”。在长期实践中,我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。2019年5月,中共中央、国务院印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》,大力弘扬科学家“胸怀祖国、服务人民的爱国精神,勇攀高峰、敢为人先的创新精神,追求真理、严谨治学的求实精神,淡泊名利、潜心研究的奉献精神,集智攻关、团结协作的协同精神,甘为人梯、奖掖后学的育人精神”。2020年7月,习近平在企业家座谈会上强调了爱国、创新、诚信守法、社会责任和国际视野对企业家的重要性。2020年9月,习近平在科学家座谈会上指出,科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。面向现代化强国的战略目标,应弘扬新时代科学及科学家精神、劳模精神、工匠精神、企业家精神,引领全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、遵循科学发展规律的氛围,倡导爱国、敬业、精益、专注、宽容失败、诚信守法的文化。

5 支撑生态文明的科技创新

党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,党的二十大报告强调“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。习近平指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。按照绿色发展的理念,以“绿水青山就是金山银山”的要求建设美丽中国,让天更蓝、山更绿、水更清、土更净,既是人民群众的民心所向,更是中国共产党人的职责所在。为此,应统筹好经济发展和保护、建设、恢复生态环境之间的关系,将我国生态环境的总体质量提升到能够匹配现代化强国的水平,探索以生态优先、节约集约、绿色低碳发展为导向的高质量发展新路子,努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。这就需要实施全面节约战略,大幅降低能源、水、土地利用强度,大力发展循环经济,推动资源节约、集约、高效利用,充分发挥科技的支撑作用,促进生产领域节能降碳和生活领域简约低碳。为了如期实现碳达峰、碳中和的目标,应在供给侧和需求侧双管齐下,围绕源头减量、能源替代、节能提效、回收利用、工艺改造、碳捕集等减排路径进行技术攻关,加快发展方式的绿色转型。

6 支撑国家治理现代化的科技创新

“善政良治(Good Governance)”是指动员一个国家的人民适当利用国家的所有资源朝着尽可能最好的方向前进。世界银行的研究认为“善政良治”有8个主要特征:参与、法治、透明度、响应能力、以共识为导向、公平与包容、有效性和效率、问责。党的十九届四中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,党的二十大报告明确了到2035年要基本实现国家治理体系和治理能力现代化,强调要深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。其中,完善科技创新体制机制是国家治理现代化的重要组成部分。科技创新治理的现代化关乎科学发现、技术开发、市场发展的全过程,涉及政府、企业、大学、科研院所、个人、社会团体等诸多利益主体。现代化强国对科技创新治理体系的现代化明确了“提升国家创新体系整体效能”的新目标、新要求。应对具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术开展有组织科研,大幅提升体系化的攻关能力,在若干重要领域尽快形成竞争优势、赢得战略主动。这就需要依托符合科研规律的科技管理体制和政策体系,健全关键核心技术攻关新型举国体制,完善鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,改进科技伦理、科技评价和科技人才的发现、培养、激励机制等,形成支持全面创新的基础制度。另一方面,大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术的快速发展与运用,为国家治理的现代化(特别是数字化和智能化)提供了技术上的可能性,有助于提高公共决策的科学化和参与度,增加公共服务的精细化和响应度。

三、社会主义现代化强国的战略支撑与科技自立自强

(一)“七个坚持”强化科技自立自强对现代化强国的战略支撑

习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中提出了“九个必须”,《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确了“十个坚持”,党的二十大提出“五个坚持”是全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则,即“坚持和加强党的全面领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,坚持深化改革开放,坚持发扬斗争精神”。“九个必须”“十个坚持”“五个坚持”一脉相承,是对“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的科学回答,是社会主义现代化强国建设的根本遵循。其中,坚持独立自主是党在百年奋斗历程中总结的十条宝贵经验之一。自立自强是一个民族生存发展的基础,也是一个国家繁荣强盛的重要前提。未来相当长的一段时间内,中国的现代化进程面临着复杂严峻的环境,必须坚持独立自主开拓前进道路,以自立自强作为奋斗基点,依靠科技创新塑造新的竞争优势。因此,科技自立自强是国家强盛之基、安全之要,是中国特色自主创新道路的时代要求,是应对百年未有之大变局的紧迫需要,是推动高质量发展、构建新发展格局的关键所在,是现代化强国对科技创新的核心需求。

2018年5月,习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中提出了“六个坚持”,即坚持党对科技事业的领导,坚持建设世界科技强国的奋斗目标,坚持走中国特色自主创新道路,坚持以深化改革激发创新活力,坚持创新驱动实质是人才驱动,坚持融入全球科技创新网络。2020年9月,习近平在科学家座谈会上,勉励广大科学家和科技工作者肩负起历史责任,要“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,不断向科学技术广度和深度进军”。这“七个坚持”既是对我国科技创新的历史成就和伟大经验的深刻总结,又是面向未来指引我国科技事业从胜利走向胜利的根本遵循,是科技自立自强支撑社会主义现代化强国建设必须要坚持的政治原则。

一是在“谁来领导”方面“坚持党对科技事业的领导”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。在党的正确领导下,我国科技实力从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。科技自立自强对现代化强国的战略支撑,体现在自主可控的科学技术能够及时解决五大文明建设提出的重大需求,这就必须全面提升科学技术的引领水平、国家战略科技力量的牵引能力、国家战略人才力量的攻坚实力和科技创新治理体系的现代化水平。现代化强国建设是一个复杂的系统工程,坚持党的全面领导是贯彻落实上述方针政策、战略战术、政策举措、工作部署的根本政治保证,只有中国共产党才能充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,实现科技创新从“面向、依靠、服务”到“融合、支撑、引领”的历史性转变。面对深刻复杂变化的内外部环境,必须自觉坚持党对科技事业的全面领导,完善党对科技工作领导的体制机制,把党的领导核心作用充分体现在科技工作的方方面面。

二是在“战略目标”方面“坚持建设世界科技强国的奋斗目标”。科技强国建设是对现代化强国建设的战略支撑,把科技创新全面融入现代化建设,以世界科技强国建设全面引领支撑“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,这是社会主义现代化强国建设的应有之义。世界科技强国的战略目标有着深刻的内涵:从历史维度看,既是对我国近代科技落后导致被动挨打历史教训的深刻思考,又是对我国现代科技创新成功经验的深刻思考;从时代维度看,这是对新一轮科技革命以及产业变革的深刻思考;从空间维度看,这是在洞悉世界格局变迁规律基础上,以全球思维参与创新治理、担负国际责任的深刻思考。建设世界科技强国的目标是“努力成为世界主要科学中心和创新高地”,必须拥有一批世界一流的国家实验室、科研机构、研究型大学、创新型企业,能够以高质量科技供给引领世界科技浪潮,以高水平自立自强的创新体系支撑现代化经济体系。坚持世界科技强国的奋斗目标,就是要把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展,不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性。

三是在“实现路径”方面“坚持走中国特色自主创新道路”。坚持走中国特色自主创新道路是科技创新领域的“道路自信”。2014年6月,习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中强调,面向未来,增强自主创新能力,最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的“十六字”方针是现代化强国建设的客观要求。“自主创新”是中国特色社会主义道路在科技创新领域的具体体现,在新时代集中体现为高水平科技自立自强。应充分发挥中国特色社会主义的制度优势,运用新型举国体制推进体系化科研攻关,集中力量办大事,抓重大、抓尖端、抓基本,增强关键环节、关键领域、关键产品保障能力。强化跨部门、跨学科、跨军民、跨央地整合优势力量和资源,建立强有力的科技创新统筹协调机制,形成平战结合的能力体系。

四是在“战略方向”方面“坚持四个面向的战略方针”。“四个面向”是根据我国经济社会发展阶段和现实需要作出的战略指引,是推动高质量发展的需要,是实现人民高品质生活的需要,是构建新发展格局的需要,有助于发挥科技创新支撑引领经济社会发展和保障国家安全的作用。面向世界科技前沿,抓住科学成果涌现的战略时机,以前沿科学领域的重大原创性成果引领全人类的科学事业,努力成为世界主要科学中心和创新高地。面向经济主战场,强化企业科技创新主体地位,既要依靠科技推动传统产业升级,又要依靠科技引领新兴产业发展,以高质量的科技供给带动产业迈向中高端,保障产业链、供应链安全稳定。面向国家重大需求,在战略必争领域补短板、建优势、强能力,提升科技自立自强对国家安全、“双碳”、数字中国、乡村振兴等强国战略目标体系的支撑能力。面向人民生命健康,加大资源环境、人口健康、公共安全等领域的科技投入和研发攻关,强化科技民生改善导向,保障人民生命健康,切实保障和改善民生福祉。

五是在“如何驱动创新”方面“坚持以深化改革激发创新活力”。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》,改革范围涉及科技、经济、社会、政府治理等各相关领域,目前143项改革任务已经全面完成,科技体制改革基础性、制度性框架基本确立。与现代化强国的目标要求相比,应进一步深化科技体制机制改革,提升科技自立自强的水平,提升科技治理能力增强创新体系效能。在国家战略需求牵引下,以科技创新为核心,以提高科技创新实力、活力、生命力为导向,以增强经济创新力和竞争力为基本目标,由市场决定、政府引导科技创新资源配置,多元创新主体互动协同、动态演化的开放系统,是实现从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的能力和制度保障。针对基础研究和原始创新能力不强的问题,加强基础研究的总体布局,一方面强化“从0到1”的原创研究,另一方面解决经济社会发展的重大科学问题。针对部分关键核心技术受制于人的问题,改革重大科技项目管理方式,突出问题导向、结果导向,提高科技投入产出的效率和效益。

六是在“谁来创新”方面“坚持创新驱动实质是人才驱动”。将人才作为创新实践中最重要的要素是对马克思生产力学说的发展,推动形成人才—创新—生产力发展的逻辑链条。进入新发展阶段,全球科技人才争夺更趋激烈。2021年9月召开的中央人才工作会议,提出深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地,为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑,为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。在深化改革上,提出“破”“立”并举,坚持问题导向,向用人主体授权,积极为人才松绑,完善人才评价体系,着力解决多年困扰、反映强烈的突出问题;在价值导向上,认可知识价值的重要性,实行以增加知识价值为导向的分配政策和激励政策;在队伍建设上,提出战略人才是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量,要把建设战略人才力量作为重中之重来抓;在重点举措上,提出全方位培养、引进、用好人才,走好人才自主培养之路,加大人才对外开放力度,用好用活各类人才。

七是在“创新生态”方面“坚持融入全球科技创新网络”。融入全球科技创新网络是构建人类命运共同体理念在科技创新领域的集中体现。高质量发展必须立足于高水平科技自立自强、立足于自主创新。自立自强、自主创新不是关起门来搞研发,要坚持开放创新,在平等、互利、合作、共赢的基础上构建创新合作共同体。进入新发展阶段,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。应不断深化科技创新开放合作,更积极主动融入全球创新网络。在科研合作上不断提升科研的国际化水平,在资源汇聚上不断提升吸引全球优势资源的能力,在全球治理上努力寻求体系转型和战略突破的途径,推动形成国际科技创新合作的新格局。

(二)“五大任务”落实科技自立自强对现代化强国的战略支撑

中国正处于加快推进社会主义现代化强国奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段,在“百年未有之大变局”和构建新发展格局的新时代新形势下,要加快推动中国的科技创新战略由外循环主导的开放式创新向基于自立自强的全面创新转变,从市场需求驱动为主的模仿与追赶,转向关键核心技术突破和原始创新供给为主、市场需求牵引为辅的路径。习近平在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上明确了五大科技任务:加强原创性引领性科技攻关、强化国家战略科技力量、推进科技体制改革、构建开放创新生态、激发各类人才创新活力。“五大科技任务”是以科技自立自强支撑现代化强国建设的重要着力点。

1 加强原创性、引领性科技攻关,夯实创新引领发展的策源能力

创新范式的迭代演进路径呈现出“责任式创新”“整合式创新”“有意义的创新”“引领性创新”的规律性特征。2022年6月,习近平在武汉调研时指出:“我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,把科技的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展,不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性,催生更多新技术新产业,开辟经济发展的新领域新赛道,形成国际竞争新优势。”面向现代化强国深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。而战略性关键核心技术的自主可控是创新引领发展的必然要求,这是国家强不强、科技硬不硬的关键特征,应以基础学科为核心组件,加强原创性、引领性科技攻关,以引领性产业为突破重点,打赢关键核心技术攻坚战。强化“从0到1”的原创研究应坚持“两条腿”走路:一是鼓励自由探索,尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点;二是加强目标导向,从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题,搞清弄透关键核心技术的基础理论和技术原理。

2 强化国家战略科技力量,推进自立自强的国家创新体系

国家战略科技力量是国家科技强国建设的“定海神针”,是保障国家安全的“压舱石”,是引领前沿探索的“启明星”,是培育新兴产业的“播种机”,在国家科技创新体系中发挥战略支撑、前瞻引领、原始驱动、源头供给作用。关于国家战略科技力量的构成和使命,习近平指出,国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分,要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。国家战略科技力量是基础研究和核心技术供给体系的中坚力量,是高能级创新联合体的主导机构,是自主可控现代产业创新体系的核心主体,是协同共创区域创新体系的战略重点,是科技创新全球治理体系的中国代表。应围绕“四个面向”的战略方针对国家战略科技力量进行体系化的谋篇布局,以国家战略科技力量引领中国特色新型国家创新体系建设,全面重塑和提升国家创新体系效能。强化国家战略科技力量离不开健全的新型举国体制:一方面要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,把政府、市场、社会各方面拧成一股绳;另一方面要发挥市场在资源分配中的决定性作用,通过市场需求引导创新资源的有效配置,推动企业成为新型举国体制的中流砥柱。

3 推进科技体制改革,构建非对称赶超的治理体系

2021年5月,习近平在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科学技术协会第十次全国代表大会上的讲话中将科技管理的定位由“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”调整为“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”,彰显出“规划政策”要服务“战略”、服务“改革”的总体思路,“抓改革”的紧迫性和重要性不言而喻。抓战略就是要胸怀“大局中的科技”及“科技中的大局”,集中精力谋划战略性问题;抓改革就是要不断突破体制机制障碍,创造有利于创新的法律法规和政策环境;抓规划就是要以规划为实施载体,将中央的战略部署和总体要求落到实处;抓服务重在为科技创新主体松绑减负和提供创新公共服务。应以“新四抓”推进科技创新治理体系和治理能力现代化,以支持全面创新的基础制度,提升非对称赶超的体系化创新能力:一是发挥中国超大规模市场的非对称优势,以适应性创新治理模式推动新兴技术的规模化和产业化应用;二是发挥新型举国体制的制度优势,以使命导向的创新治理模式确保强国战略确立的特定目标按计划完成;三是鼓励多元化的资助体系和开放包容的政策工具,以前瞻性创新治理模式推动可能引领未来发展的高风险、高收益事项的战略布局。

4 构建开放创新生态,组建融通创新的高能级联合体

为了顺应现代化强国的时代潮流,应从国家层面和战略高度上加强对科技创新资源的优化配置,深度参与全球科技治理,建立健全开放融通的中国特色创新生态系统。这就需要依靠中国特色制度优势和组织模式创新,组建开放融通的高能级创新联合体。按照党中央的部署,加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体,发展高效强大的共性技术供给体系,提高科技成果转移转化成效。传统意义上的创新联合体强调在市场需求的驱动下,以企业为主体、市场为导向,打造“政产学研用金介”融会贯通的体系。传统创新联合体旨在消除科技与经济的“两张皮”,不同创新主体能够在一起协同共创,科技成果能够得到顺利转化就算是实现了建设目标。而高能级创新联合体承担着科技自立自强的战略使命,应依托国家战略科技力量整合国内外企业以及全球创新网络中的不同主体,以新型举国体制为主要制度保障,聚焦国家战略性关键科学问题和重大产业创新需求,旨在实现我国在关键科技领域从追赶者到引领者的角色转变。

5 激发各类人才的创新活力,建设世界重要人才中心和创新高地

创新驱动实质是人才驱动,人才是创新的第一资源。我国要实现高水平科技自立自强,归根结底要靠高水平创新人才。2017年10月,党的十九大明确提出,建设科技强国需要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才”。2021年9月,习近平在中央人才工作会议上强调,“要把建设战略人才力量作为重中之重来抓”,要求“大力培养使用战略科学家”“打造大批一流科技领军人才和创新团队”“造就规模宏大的青年科技人才队伍”“培养大批卓越工程师”。党的二十大报告明确指出,要加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。实现社会主义现代化强国和世界科技强国的战略目标,需要科技人才队伍建设系统布局、整体推进。加快构建双循环发展格局,迫切需要围绕产业链部署多层次、多元化的人才链。我国明确科技自立自强作为国家发展的战略支撑,迫切需要把科技人才发展摆在突出位置。新时期科技人才工作,提出了加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标,明确了全方位培养、引进、用好人才的重点任务。激发各类人才特别是战略人才力量的创新活力,应着力解决“人才从哪里来”“人才发挥什么作用”“人才需要什么条件”等关键问题。围绕“人才从哪里来”的问题,一方面应按照特殊人才特殊培养、关键人才重点引进、杰出人才破格提拔的原则寻求战略科技领军人才的重点突破;另一方面应对战略科技人才进行提前布局和长周期培育,在关键核心领域提前揽才,通过长期投入和长线支持进行人才梯队建设。强化项目、基地、人才、资金一体化配置,注重在重大科技攻关实践中,锻炼培养人才,鼓励科技人才脱颖而出。围绕“人才发挥什么作用”“人才需要什么条件”的问题,深化人才发展体制机制改革,构建具有竞争优势的科技人才制度体系,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。建立以市场和用人单位为主体的引才模式,营造国际化人才的发展环境,让我国成为具有全球吸引力的创新创业沃土。

作者:陈元志1、陈劲2

1 中国浦东干部学院科技与产业创新研究中心

2 清华大学经济管理学院

项目来源:2021年上海市哲学社会科学规划年度课题(2021BKS013);上海市2022年度“科技创新行动计划”软科学研究项目(22692118100)

本文转载自微信公众号中关村全球高端智库联盟,原载于《上海大学学报(社会科学版)》2023年第3期

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